PACE w kilku kwestiach nie może działać bez udziału Rosji

Kończąca się w Strasburgu letnia sesji PACE wykazała, że organizacja nie może bez strony rosyjskiej rozwiązać wielu problemów, w szczególności problem monitorowania.

PACE po raz drugi w ciągu ostatnich trzech miesięcy wraca do omawiania pełnomocnictwa rosyjskiej delegacji.

Pod koniec stycznia tego roku Zgromadzenie podjęło uchwałę, w której z powodu sytuacji na Ukrainie do kwietnia pozbawiło delegację FR prawa głosu, prawa uczestniczenia w posiedzeniach organów statutowych i możliwości udziału w działaniach monitorujących Zgromadzenia. W odpowiedzi na to rosyjska delegacja do końca 2015 roku opuściła Zgromadzenie.

Na kwietniowej sesji komitet monitorujący wrócił do tej kwestii i odnotował „brak postępów od ostatniego czasu (styczniowa uchwała)”. On postanowił odroczyć rozpatrywanie tej kwestii do czerwca. W styczniowej decyzji mówi się o tym, że w przypadku braku wykonania żądań PACE w czerwcu zostanie omówiona kwestia odwołania pełnomocnictw Federacji Rosyjskiej.

Po prawie trzygodzinnej dyskusji, podczas której a to brzmiały propozycje wznowienia kontaktów z Rosją, a to pozbawienia Moskwy wszystkiego w Zgromadzeniu, podjęło uchwałę większością głosów.

Ogólnie ona nie różni się od poprzednich żądań Zgromadzenia (odwołanie „aneksji” Krymu, zaniepokojenie „stałą obecnością rosyjskich wojsk na wschodzie Ukrainy, obecność nowoczesnej broni ciężkiej i „ochotników”, nieprzestrzeganie porozumień z Mińska, łamanie praw człowieka na Krymie, wolność dla Ukrainki Nadieżdy Sawczenko).

Jednak w przyjętej na tej sesji rezolucji pojawiły się założenia, z których stało się zrozumiałe, że PACE już nie może w niektórych obszarach pracować bez Rosji. Po raz pierwszy od momentu odejścia delegacji w styczniu tego roku Zgromadzenie stwierdziło, że jego praca w zakresie monitorowania faktycznie ustała z powodu braku kontaktu ze stroną rosyjską. Wezwało ono delegację do wznowienia bez „zbędnej zwłoki dialogu z PACE realizując wcześniej wyrażone wymagania”.

Zgromadzenie uważa, że „delegacja powinna, przede wszystkim, wznowić swoją działalność w komitecie monitorującym i umożliwić referentom ds. Rosji odwiedzić kraj w ramach ich pracy”. Ponadto rosyjskie władze „powinny ułatwić dostęp referentom ds. Ukrainy i sprawozdawcom ds. Rosji w celu poprawy sytuacji w zakresie praw człowieka w tym regionie”.

Wysłuchani na sesji parlamentarzyści PACE przyznają się: „Teraz stosunki między nami są w ślepym zaułku: przyjmujemy uchwały — nie słyszą nas, a teraz i monitoring ustał”. Jednak wielu twierdzi, że pokłada duże nadzieje z nadchodzącą pod koniec stycznia sesją zimową Zgromadzenia, kiedy tradycyjnie są potwierdzane mandaty wszystkich delegacji. „Zobaczymy, co będzie w styczniu, może do tego czasu sytuacja się zmieni… U nas coś na pewno — przede wszystkim wybór nowego szefa PACE, a w jego wyborze biorą udział wszystkie delegacje”, — zauważył jeden z deputowanych.

Od razu od przyjęcia rezolucji szef Zgromadzenia Anne Brasseur w rozmowie z RIA Novosti wyraziła nadzieję, że organizacji uda się wznowić stosunki z delegacją. Szef rosyjskiej delegacji Aleksiej Puszkow powiedział, że nie widzi powodu, aby delegacja wznowiła kontakty z organizacją.