Prezydent Władimir Putin w połowie lutego podpisał dekret o uznaniu w Rosji dokumentów wydanych obywatelom Ukrainy i osobom bez obywatelstwa zamieszkałym na terytoriach pewnych obszarów obwodów donieckiego i ługańskiego Ukrainy do czasu politycznego uregulowania sytuacji w tych rejonach.
„Decyzja o uznaniu dokumentów wydanych obywatelom Ukrainy w niektórych obszarach obwodów donieckiego i ługańskiego może zostać zmieniona po pełnej realizacji przez Kijów porozumień z Mińska — zakończeniu operacji karnej i wycofaniu broni, przeprowadzeniu reformy konstytucyjnej z umocowaniem specjalnego statusu Donbasu, uznaniu wyborów lokalnych, a także realizacji punktu 8 „pakietu środków” odnoszącego się do pełnego przywrócenia stosunków społeczno-gospodarczych” — powiedział Łukaszewicz na posiedzeniu stałej Rady OBWE.