Raport wskazuje, że posiadana przez Pjongjang broń masowego rażenia pozostaje zagrożeniem dla pokoju i bezpieczeństwa na Półwyspie Koreańskim. Jednocześnie w dokumencie północnokoreańskie prowokacje wojskowe i cyberataki nie są już nazywane głównym zagrożeniem dla Seulu.
Nowy dokument jest pierwszą „Białą księgą” wydaną przez prezydenta Mun Jae-ina, który objął urząd w 2017 roku. Różni się od swoich poprzedników pokojowym podejściem do KRLD. W 2018 roku odbył trzy spotkania z przywódcą Korei Północnej Kim Dzong Unem.