Takie rozwiązanie strony wypracowały w czasie piątej rundy dwustronnych konsultacji, która odbyła się 22 kwietnia w Tokio. Rosję w czasie rozmów reprezentował wiceszef MSZ Igor Morgułow, stronę japońską – wiceszef japońskiej dyplomacji Takeo Mori.
Zobacz: Wyspy bez porozumienia. Dlaczego sytuacja z Wyspami Kurylskimi jest tak skomplikowana?
Uczestnicy spotkania omówili zatwierdzone na najwyższym szczeblu projekty współpracy w pięciu sferach: akwakultura, szklarnie, wycieczki w pakietach, energetyka wiatrowa i recykling odpadów. Była też mowa o swobodnym ruchu pomiędzy południowymi Kurylami a japońską prefekturą Hokkaido.
Tokio nie uznaje rosyjskiego zwierzchnictwa nad południowymi Kurylami i upiera się, by zwrócono mu pod kontrolę wyspy Iturup, Kunaszyr, Szykotan i Habomai. Moskwa konsekwentnie przypomina o pełnym prawie Rosji do Wysp Kurylskich, które przeszły pod kontrolę ZSRR po II wojnie światowej.