Zarif wyszedł z tą inicjatywą na spotkaniu w Bagdadzie z szefem irackiej dyplomacji Muhammadem Ali al-Hakimem 25 maja. Jak podkreślił, Teheran dąży do jak najlepszych stosunków z krajami Zatoki Perskiej i z zadowoleniem przyjmie każdą propozycję deeskalacji napięcia.
Wcześniej źródło z otoczenia premiera Iraku powiedziało w rozmowie ze Sputnikiem, że Irak na równi z Rosją oraz z czterema innymi krajami pośredniczy w rozwiązaniu konfliktu między Waszyngtonem a Teheranem.
Stosunki USA i Iranu uległy zaostrzeniu po tym, jak na początku maja 2018 roku Donald Trump ogłosił decyzję ws. jednostronnego zerwania przez Waszyngton porozumienia jądrowego z Iranem i przywrócenia wszystkich sankcji przeciwko Teheranowi, w tym także wobec państw prowadzących biznes z Iranem. Waszyngton ma na celu redukcję eksportu irańskiej ropy do zera i zaapelował do wielu krajów, by zrezygnowały z jej dostaw.